Рекомендую к прочтению! Актуальная статья в журнале "Эксперт Урал" о жилой недвижимости👇

"Пузырь, соломинки и лапти"

В условиях падающих доходов граждан жилой стройке надо совершить мощный рывок и попытаться по дороге не умертвить малых игроков рынка. Как это сделать — пока не ясно

Строительный сезон почти закончен. Регионы подводят итоги трех кварталов, застройщики и банкиры в целом поняли, каким будет год. На повестке дня две темы. Первая — как максимально безболезненно перейти на проектное финансирование. Вторая — как же все-таки выполнить нацпроект по жилью. Свердловская область, например, в 2024 году должна сдать 3,3 млн кв. метров при результате 2018-го — 2,1 миллиона, Башкирия — не меньше 4 вместо 2,3, Челябинская — 2,15 при 1,5, Пермский край — 1,6 на фоне прошлогодних 1,01. То есть всем надо прирасти на 50 — 70%. Но при этом с землей все непросто, социнфраструктуру городам строить не на что, а с доходами граждан совсем беда. Из хороших новостей — ипотека снова подешевела.

Кратко о 2019-м

С точки зрения цифр, 2019-й будет обычным. Так говорят почти все девелоперы. Ничего неожиданного: после горячего 2018-го должно было наступить некоторое охлаждение (или отрезвление). Ввод, по всей видимости, будет относительно неплохим (вряд ли хуже прошлогоднего). Это отголоски 2017-го. Тогда застройщики поняли, что власть, обещавшая резко изменить правила игры на долевом рынке, не шутит, и постарались включить в оборот как можно больше площадок.

Что касается продаж, то до уровня 2018-го всем дотянуться точно не удастся. А те, кто суммарно покажут аналогичные продажи, почти наверняка добьются этого результата за счет вывода на рынок большего числа объектов. Если говорить просто, то реализуют они ту же тысячу или две квартир, но не в трех, а в десяти домах.  

На рынок продолжают давить факторы, о которых мы уже не раз писали. С одной стороны — беднеющие люди, с другой — дорожающие стоимость стройматериалов и подрядных работ, проектное финансирование. Вот он и стоит, зажатый, не двигаясь. Девелоперы хватаются за соломинки. Некоторые уже предлагают погасить за покупателя первоначальный взнос по ипотеке. Пока идет со скрипом. 

— Жилая стройка вновь превратилась в рынок покупателя, — констатирует директор по маркетингу и продажам ГК «Стройтэк» Сергей Покровский. — Предложений очень много, даже в центрах городов. Люди ходят, выбирают, бронируют, ведут переговоры о бонусах. Мы, как и другие девелоперы, пытаемся совершенствовать продукт, но при этом остаться в пределах разумной себестоимости, потому что заметно повышать цены для конечного потребителя не можем — спрос сразу провалится. В этом году введем необычно много для себя недвижимости — 130 тыс. кв. метров. Зато в 2020-м этот показатель упадет почти до нуля. И мы по большому счету будем реализовывать то, что сдали в 2019-м.     

Еще более кратко о 2020-м

Навес и пузырь — слова, которые девелоперы чаще всего произносят, когда их спрашиваешь о ближайшем будущем. Квартир на первичном рынке очень много. А пул потенциальных покупателей существенно поредел. «Темпы вывода на рынок новых объектов упадут — это очевидно, — уверен коммерческий директор «Группы ЛСР» на Урале Руслан Музафаров. — Особенно это будет заметно в высоконкурентных районах». На вопрос, а как же нацпроект, застройщики пока улыбаются. 

О смирении

В истории рынка 2020-й, скорее всего, станет годом повсеместного внедрения новой системы финансирования жилой стройки. Механизм такой: люди, желающие купить квартиру, несут деньги не девелоперу, а в банк. Там средства замораживаются на эскроу-счетах, а взамен застройщик получает проектный кредит. И чем больше денег принесли покупатели, тем дешевле заем. Если застройщик вдруг банкротится, потребитель практически ничего не теряет (практически — потому что инфляция небольшой кусочек все же отъест). 

В 2017 — 2018 годах девелоперы выступали резко против этого нововведения. Они пугали власти ростом стоимости метра на 20%, а особо рьяные — и на 30%. Сейчас крупняк закладывает в финмодель в худшем случае кредит под 6 — 6,5%, но обычно выходит меньше — 1 — 3%. Неприятно, но не смертельно. Исключения есть. Например — проект Атомстройкомплекса в Каменске-Уральском (Свердловская область). Из-за невысоких продаж проектное финансирование компания получила под 12%. И эта ставка экономику проекта практически похоронила.

 Большие застройщики хоть и считают, что перераспределение доходов от них к банкам — вещь несправедливая и бесполезная, но в целом смирились. В конце концов, немного умерят запросы по прибыльности, возведут часть объекта за свои или выйдут на рынок долгового капитала (как это сделал тот же Атомстройкомплекс, разместивший на Московской бирже миллиард со ставкой первого купона 11,75%). 

Они утонут

А вот небольшим компаниям, как и ожидалось, придется туго. Для них эффективная ставка может подниматься и до 12%, и до 20%, что делает строительный бизнес абсолютно не интересным.  

— Переход на новую модель финансирования стройки, безусловно, сделал покупку жилья более безопасной, — замечает генеральный директор Аудиторско-консалтингового партнерства Маминой Ирина Мамина. — Но одновременно он поставил под вопрос существование очень большого числа компаний. Хуже всего придется небольшим фирмам, которые для банков априори являются непрозрачными. Позиция кредиторов проста: эскроу мы откроем всем, без проблем. Но вот финансирование по приемлемой цене получат только те, кто соответствует всем критериям надежности и показывает необходимую рентабельность.

О налогах

К тому же, обнаружены далеко не все подводные камни этих поправок, говорит Ирина Мамина. Например, счета эскроу, по всей видимости,фактически отменяют упрощенное налогообложение застройщиков, при том что у компаний не изменятся ни объемы работ, ни реальные доходы от продажи квартир.

Поясним. Сейчас все договоры долевого участия считаются целевым финансированием, и доходом застройщика признается разница между ценой договора и фактическими расходами на возведение объекта. Но эскроу — деньги мертвые. Компания ими пользоваться не может. А значит, они нецелевые, и нынешние нормы к ним не подходят. Есть немалый риск, что теперь доходом девелопера будут считаться средства, которые он получает после ввода объекта в эксплуатацию. И здесь в необходимые для упрощенки 150 млн рублей уложиться будет крайне сложно. Последствия — моментальный переход на стандартную систему налогообложения и резкое увеличение бремени.  

Что с этим делать? Варианта два. И оба сложных. Первый — вводить, как того хотели застройщики и как это делается, например, в Германии, поэтапное раскрытие эскроу-счетов. Но Минстрой РФ пока против. А банки против категорически. 

Второй вариант — вносить поправки в Налоговый кодекс в части суммы дохода, которая попадает под УСН (например, для застройщиков повысить ее до 500 млн рублей). Но это — путь самурая, который пройдет далеко не каждый: слишком много согласований и препонов.  

Пятое дыхание

Главным драйвером, который в 2020-м будет спасать рынок жилья, очевидно, станет ипотека. Да, пока она не растет: за восемь месяцев 2019-го российские банки выдали 1,73 трлн рублей против 1,82 триллиона за аналогичный период 2018-го.

И это объяснимо. Ставки в начале года были относительно высоки, к тому же люди перестали бояться резкого повышения стоимости метра.

Однако скоро все изменится. В начале лета Центробанк, обнаружив, что покупательная активность граждан сжалась до неприличия, начал снижать ключевую ставку. К сентябрю она упала до 7%. В момент, когда вы это читаете, вполне возможно, что ее размер уже 6,5% (соответствующее решение регулятор должен был принять 25 октября, а журнал ушел в печать 24-го ночью). Вслед за ЦБ стоимость кредитов начали снижать и все остальные банки.

— На рынке ипотеки я бы выделил два тренда, — комментирует директор операционного офиса № 2 «На Белинского» Запсибкомбанка (ЗСКБ) Михаил Голендухин. — Первый — снижение стоимости кредитов, наметившееся во второй половине 2019-го. И с этой точки зрения мне бы хотелось особое внимание обратить на госпрограмму поддержки многодетных семей. Базово она предполагает ставку 6% годовых, но мы совместно с ВТБ (в конце 2018-го Запсибкомбанк вошел в состав группы ВТБ. — Ред.) опустили эту планку до 5%, а первоначальный взнос — до 20%. Второй тренд — смягчение требований к заемщикам. Банки стали более лояльно относиться к собственникам малых и микропредприятий, во многих случаях заменили форму 2-НДФЛ на справку по форме банка. Все это привело к очередному всплеску интереса к кредитованию. И самую серьезную динамику мы наблюдаем как раз в сегменте семейной ипотеки. В 2018-м это были единичные сделки. 
Помимо действий ЦБ, ронять ставки и требования до минимума банки провоцирует серьезный рост конкуренции. В 2019-м на ипотечном рынке обосновались два новых «кита» — «Дом.рф» и Альфа-Банк. 

— В 2020-м «Дом.рф» должен закрепиться в тройке крупнейших ипотечных кредиторов России, — замечает руководитель Центра ипотечного кредитования РОО «Екатеринбургский» банка «Дом.рф» Дмитрий Мочалин. — И сейчас мы активно работаем над расширением агентской сети. Стратегически мы ориентированы на реализацию государственных программ (семейная, военная семейная ипотека) и тесное взаимодействие с застройщиками, получившими проектное финансирование в нашем банке. Базовая ставка на текущий момент у нас установлена на уровне 8,9%, а по семейной ипотеке — 4,9%, что позволяет сделать ежемесячный платеж вполне комфортным. По объему выдачи кредитов мы на 1 октября превышаем результаты прошлого года на 30%, думаю, что к концу 2019-го показатель увеличится до 50%. 

Альфа-Банк показывает еще большую динамику — 30 — 40% от месяца к месяцу (оно и понятно: сказывается эффект низкой базы). Судя по отчетности, ипотечный портфель кредитного учреждения с начала года увеличился более чем на 90% (на 1 сентября он составил 67 млрд рублей). Сейчас банк закрепился в топ-5 игроков рынка, цель на 2020-й — войти в тройку (кажется, мы это только что слышали).

Подхлестывать спрос пытается и федеральное правительство. Оно к 450 тыс. руб­лей материнского капитала с недавнего времени добавило за рождение третьего ребенка субсидию на погашение кредита того же размера. Плюс к этому есть региональные выплаты (например, в Свердловской области это 100 тысяч). Таким образом, многодетная семья может в сумме получить миллион и кредит на 30 лет под 4,9%.

Вишенка на ипотечном торте — цифровизация, которая так и провоцирует взять кредит. Сегодня клиенты многих банков могут самостоятельно отправить заявку через личный кабинет. Все что нужно — вписать фамилию, имя, отчество, дату рождения и сфотографировать документы, а дальше система автоматически распознает изображение и заполнит недостающую информацию. Рассмотрение заявки занимает от двух часов до суток. После принятия положительного решения клиент может подгрузить все необходимые для заключения договора бумаги. Фактически время выхода на сделку составляет два рабочих дня.

Сможет ли ипотека в одиночку вытащить стройку на показатели нацпроекта — большой вопрос. Скорее, нет. Чтобы через пять лет ввести на 70% больше жилья, очевидно, необходимо принимать дополнительные меры. Девелоперы говорят: дайте нам землю, детские сады, школы и дороги, и мы без особых усилий построим и продадим в полтора раза больше жилья. Разумные требования. Однако эта позиция все же выглядит однобокой. Региональные и местные власти могут выделить десятки тысяч гектаров земли и закопать в социальную инфраструктуру миллиарды. Но без увеличения доходов граждан это едва ли даст должный эффект.    

Автор: Сергей ЕРМАК

Вышел новый выпуск ежеквартальной информационно-аналитической рассылки 

"Мастер Класс от Ирины Маминой". 

1.ТЕМА НОМЕРА: ПРОЦЕНТЫ ПО «ВЗАИМОЗАВИСИМЫМ» ЗАЙМАМ: РИСКУЕМ ПО-КРУПНОМУ!
2. ТОП САМЫХ РАСПРОСТРАНЕННЫХ БУХГАЛТЕРСКИХ ОШИБОК: ПРОВЕРЬ СЕБЯ
3. НОВОСТИ УЧЕБНОГО ЦЕНТРА АКП МАМИНОЙ
4. ПРИГЛАШАЕМ НА СЕМИНАРЫ
5. БУХГАЛТЕР – ГЛАВНЫЙ!
6. ПОВЫШАЕМ КОНТРОЛЬ СОБСТВЕННИКА (РУКОВОДИТЕЛЯ) (финансовое управление бизнесом в условиях кризиса)

Рекомендую к прочтению - http://auditpart.ru/uploadedFiles/files/MK_05-06_2019.pdf

Сводка недоступна. Нажмите эту ссылку, чтобы открыть запись.

Предложения Маминой И.Л., озвученные в рамках выступления на расширенном заседании рабочей группы по налогам при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в г. Москва  19 сентября 2019 года.19 сентября 2019 года.

1. Проводить общественные обсуждения законопроектов с привлечением специалистов, СРО, отраслевых и общественных объединений, представителей бизнеса и получать на тексты профессиональные экспертные заключения специалистов; учет и включение в текст закона необходимых уточнений и поправок;

2. В процессе подготовки закона (новых редакций закона) осуществлять расчет бюджета затрат (расходов) бизнеса на исполнение нового закона (редакций закона), проработки вопроса о компенсациях для широкого круга налогоплательщиков через льготы, вычеты, установление необходимых переходных периодов без штрафов;

3. Установление ответственности и обязанности всех участников реформы, в частности, изготовителей ККТ за корректную настройку, доработку, модификацию ККТ для исполнения бизнесом всех требований закона (с учётом  всех его последующих изменений); закон содержит требования к пользователям касс (ст.5), ОФД (ст.4.5), экспертным организациям (ст. 3.1) , но обязанности у изготовителей ККТ отсутствуют;

4. Выбор единой и универсальной системы прослеживаемости товаров взамен 2 параллельных систем (маркировки и прослеживаемости товаров);   

5. Установление разумных переходных сроков для введения; 

6. Установление моратория на штрафы в течение 3 лет внедрения системы; 

7. Установление ответственного государственного органа, компетентного в предоставлении официальных консультаций бизнесу по вопросам реформы маркировки.  

Напомним, в рамках совещания представители бизнеса, эксперты в области налогового контроля, налогового права обменялись опытом, проанализировали актуальные проблемы, связанные с налоговым контролем, нарушением прав налогоплательщиков, а также высказали ряд предположений по решению данных проблем.

  26 сентября 2019 года, в Москве прошел Второй Всероссийский форум «Диалог с налогоплательщиком», организаторами которого стал Российский союз налогоплательщиков совместно с Общественным советом при ФНС России.

Уральской делегация приняла участие в работе Форума. Возглавил делегацию Председатель Общественного совета при Управлении ФНС России по Свердловской области Анатолий Анатольевич Филиппенков.

В ходе работы форума были представлены результаты реализации социально значимого проекта «Диалог с налогоплательщиком», направленного на повышение налоговой грамотности населения, а также профессиональной компетенции лиц, оказывающих консультационную и юридическую помощь в налоговой и финансовой сферах. Одним из основных его компонентов является создание и запуск в работу одноименного мобильного приложения общественного контроля. С его помощью пользователь может сообщить о нарушениях в деятельности налоговых органов, органов государственной власти и местного самоуправления в режиме онлайн, а после получить ответ. Задача приложения - вовлечение в работу с этими обращениями членов общественных палат и советов при органах государственной власти и местного самоуправления.

                        

Статья Маминой И.Л., Генерального директора

ООО «Аудиторско-консалтинговое партнерство Маминой»



Журнал «Налоговед» №6, июнь 2019



Неочевидная зеркальность вычетов по НДС при авансах

КС РФ выразил позицию о том, что действия по НДС продавца и покупателя при закрытии аванса должны быть зеркальными. Но возникающие с таким подходом правовые вопросы ставят под сомнение его применимость на практике.

Отказное Определение КС РФ от 08.II.2018 №2796-О (далее - Определение №2796-О) было вынесено по жалобе ООО «Газмпромнефть-Ямал» (далее – Общество).

Общество перечислило авансы исполнителям работ и продавцам товаров в первом и втором кварталах 2015 г., с которых заявлен НДС к вычету из бюджета. Документы об отгрузке товаров, приемке работ, а также счета-фактуры от продавцов, дающие право на вычет НДС у Общества, датированы вторым кварталом 2015 г.

Восстановление НДС с авансов, ранее принятого к вычету, заявлено Обществом в третьем квартале 2015 г. По его мнению, НДС с авансов нужно восстановить, когда соблюдены все основания для вычета этого налога по отгруженным товарам, выполненным работам (первичные документы были получены, товары и работы приняты к учету, счета-фактуры получены в третьем квартале 2015 г.)

По мнению налоговых органов, спорные суммы уже по итогам второго квартала 2015 г. перестают быть авансом и подлежат восстановлению строго в том периоде, когда продавец отгрузил товар (выполнил работу), а значит, у покупателя возникло право на вычет.

С позиции КС РФ, восстановление НДС с выданных авансов должно быть произведено покупателем в периоде отгрузки товара (работы, услуги) продавцом, так как право на вычет по НДС с аванса, полученного продавцом, возникает у последнего именно с даты отгрузки.

Такая зеркальность действий продавца в отношении полученных авансов должна относиться и к восстановлению вычета по НДС с выданных авансов у покупателя.

Из текста Определения № 2796-О непросто понять, о какой стороне сделки идет речь: о продавце или покупателе. Затрудняет понимание существа налогового разбирательства и не слишком удачный выбор терминов: нейтральный «налогоплательщик» вместо «покупатель», «поставка товаров» вместо «приобретение товаров», когда речь идет о покупателе.

О какой зеркальности идет речь в законе?

В судебном решении в качестве обязательного назван принцип зеркальности действий по НДС продавца и покупателя при закрытии аванса.

По нашему мнению, налоговое законодательство не содержит этого принципа. Напротив, действуют различные правила и допущения при формировании налоговой базы у продавца и вычетов у покупателя, а также отдельные регламенты действий сторон при погашении аванса. 

В момент отгрузки товара в счет ранее полученного аванса продавец обязан сформировать вторую налогооблагаемую базу и начислить НДС (ст. 167 НК РФ). А право на вычет налога с аванса у него возникает с даты отгрузки в размере налога, исчисленного со стоимости отгруженных товаров, работ и услуг, в оплату которых подлежат зачету суммы ранее полученных авансов (п.8 ст.171 п.6 ст. НК РФ). Таким образом, у продавца возможен вычет налога с аванса как в налоговом периоде отгрузки, так и позднее – в течение трех последующих лет. Покупатель согласно подп.3 п.3 ст.170 НК РФ должен восстановить НДС по авансам в том налоговом периоде, в котором налог подлежит вычету по приобретенным товарам, работам и услугам.

Сравнивая положения, с одной стороны, ст.167, 171, 172 и, с другой стороны, ст. 170 НК РФ, следует отметить, что законом прямо не предусмотрена идентичность налоговых действий покупателя в отношении НДС при закрытии аванса по самому факту отгрузки товара продавцом.

В Кодексе заложена очевидная причинно-следственная связь: появления у покупателя права на вычет по приобретенному товару одномоментно у него же возникает обязанность по восстановлению налога по авансам. Это и есть законная и вполне обоснованная зеркальность.

Следует разобраться, на какую дату и при соблюдении каких условий покупатель получает право вычета при приобретении.

Как известно, налоговый вычет при приобретении товаров, работ и услуг возможен при соблюдении одновременно четырех условий:

·        наличия счета-фактуры;

·        наличия к учету товаров, работ и услуг;

·        наличия первичных учетных документов;

·        предполагаемого использования приобретений при совершении облагаемых операций.

Чтобы выполнить все условия, покупателю требуется время. И дело не в том, что он недостаточно активно собирает документы. Время нужно на оформление бумажных первичных учетных документов, их подписание, передачу, доставку другой стороне по договору.

Электронный документооборот ускорит обмен первичными учетными документами и счетами-фактурами. Однако сегодня первичные учетные документы на бумаге имеют такое же право на применение, как и электронные. Более того, доля последних в общем объеме документооборота российских налогоплательщиков не превышает 2%.

Массовый переход на электронный документооборот потребует временных и денежных затрат налогоплательщиков, а также бесперебойного Интернета, что, к сожалению, не всегда возможно на всей территории страны.

К тому же «принятие к учету» — это не налоговый, а бухгалтерский термин. И относится он к сфере нормативного регулирования в области бухучета (ПБУ (ФСБУ) 5/01 «Запасы», утв. Приказом Минфина России от 09.06.2001 №44Н). Условием принятия к учету товара на балансе покупателя является наличие права собственности и подлинников первичных учетных документов, которые по объективным причинам у него не всегда имеются на дату отгрузки ему товара.

Получается, что вычет по НДС у покупателя не возникает автоматически при отгрузке продавцом, а значит, зеркальность в этом случае невозможна по закону.

А если предусмотрен особый переход права собственности?

Неизбежен вопрос: как достичь требуемой КС РФ зеркальности при особом переходе права собственности?

В этом случае продавец обязан начислить НДС на дату отгрузки (ст. 167 НК РФ), а покупатель не вправе воспользоваться вычетом по приобретенным товарам до момента перехода права собственности. Наконец, покупатель достоверно не знает о дате отгрузки товара продавцом до момента получения первичных учетных документов, счетов-фактур либо самого товара. И это отнюдь не организационные дефекты экономической деятельности налогоплательщика, а обычная хозяйственная практика разных хозяйствующих субъектов – продавца и покупателя.

Таким образом, до даты получения документов и перехода права собственности у покупателя не возникает права на вычет по НДС по приобретенным товарам, однако он обязан на дату отгрузки продавцом незамедлительно восстановить авансовый НДС, поскольку аванс уже не является таковым.

Как в сказке, карета мгновенно превратилась в тыкву.

Насколько применим подход КС РФ на практике?

Как налогоплательщики должны организовывать бизнес -процессы, чтобы соблюсти новые требования, не предусмотренные в НК РФ, но установленные Определением № 2796-О?

Допустим, если речь идет не о товарах, а об услугах, как действовать заказчику? Должен ли он требовать от исполнителя, чтобы тот до конца периода сообщал ему о своих намерениях завершить процесс оказания услуги в текущем периоде? Достаточно ли телефонограммы или электронного письма, если первичные учетные документы и счета-фактуры заказчиком еще не получены, чтобы восстановить НДС с авансов на конец налогового периода?

Очевидно, что вопросы практической реализации Определения № 2796-О пока не решены.

В системе АСК НДС-2 налоговым органам видны действия сторон сделки в отношении НДС, в том числе при закрытии аванса. И вполне понятно их намерение уравнять и отзеркалить налог в массовом порядке у всех налогоплательщиков в интересах бюджета, используя в практике налогового администрирования Определение № 2796-О.

И все же необходимо отметить, что налоговым кодексом РФ не установлены одинаковые (автоматические) правила действия по налогу у продавца и покупателя по начислениям, вычетам, в том числе при закрытии авансов. В противном случае НДС был бы самым легким налогом в российской налоговой системе. Однако это не так.

РЕЗОЛЮЦИЯ

инициативной дискуссии по проблемам в сфере
введения системы маркировки продукции

г. Москва                                                                                               23  июля  2019 года

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялась инициативная дискуссия по проблемам в сфере введения системы маркировки продукции.

В мероприятии приняли участие представители Минпромторга России, Центра развития перспективных технологий, региональных и муниципальных торгово-промышленных палат (в режиме видеоконференцсвязи было более 100 палат), объединений предпринимателей, предпринимательского сообщества из различных сфер и направлений деятельности.

Поддерживая в целом необходимость введения в отдельных отраслях системы маркировки отечественной продукции для защиты российского рынка и потребителей от контрафакта, представители малых и средних производственных компаний из различных сфер и отраслей деятельности, тем не менее, в рамках своих выступлений выразили серьезную обеспокоенность текущей ситуацией и запланированными сроками реализации проекта, включая переходный период. Предприниматели заострили внимание на целом ряде как системных вопросов, так и проблем технического характера:

- недостаточный объем актуальной и достоверной информации из доступных источников, в т.ч. от МСП, уже получивших практический опыт маркировки продукции, приводит предпринимателей к непониманию происходящего в сфере маркировки продукции, существующих проблемах, предлагаемых решениях, необходимых шагах и действиях, перспективах развития системы маркировки;
- с точки зрения участников дискуссии, обязательность и целесообразность маркировки недостаточно обоснована для большинства товаров, включенных в перечень маркируемых товаров, поскольку в этих товарных группах проблема незаконного оборота продукции не актуальна (например, в шинной отрасли – Калужская область; в сфере производства обуви (тапочки, индивидуальный пошив) – Тверская область, Краснодарский край).

Мнение Совета Торгово-промышленной палаты РФ по развитию информационных технологий и цифровой экономики: для ИП и небольших ателье, специализирующихся на индивидуальном пошиве обуви и одежды, расходы на маркировку продукции могут оказаться критичными с точки зрения существования их бизнеса.
Так, например, стоимость китайского лазерного оборудования для нанесения маркировки на внутреннюю часть обуви из кожи начинается от 100 000 рублей, а программное обеспечение от "Контура" требует финансовых средств не только для покупки этого ПО, но и мощного компьютера (во многих ателье компьютеров просто нет).
- уже действующая система маркировки меховых изделий – по мнению отраслевых субъектов МСП (Кировская область, Вологодская область, Ставропольский край, Курская область, Тверская область) – не оказала существенного влияния на рынок в части снижения объемов контрафактной и контрабандной продукции, ввозимой из других стран.

Наоборот, она дала возможность недобросовестным производителям легализовать свою продукцию, поскольку наличие на ней контрольного идентификационного знака (КИЗа) вводит в заблуждение потребителей, считающих этот товар соответствующим всем требованиям законодательства.

Мнение производителя обуви из Челябинской области: маркировка обуви, как и маркировка меховых изделий, не решит проблем по защите российского рынка от теневого импорта в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрены меры надлежащего выявления и жесткого пресечения при ввозе контрафактной и контрабандной продукции на территорию России. Нелегальная продукция, изготовленная из химически вредных материалов, наносит огромный вред здоровью граждан, особенно детей.

В связи с этим, всем заинтересованным сторонам предлагается рассмотреть возможность принятия соответствующих решений и реализации следующих действий:
- ввести уголовное наказание за незаконный оборот, производство и ввоз нелегальной продукции;
- разработать законодательные и нормативные акты, ужесточающие требования к ввозу товаров в Россию и регламентирующие работу контрольно-надзорных органов по проверке и изъятию нелегального товара в момент пересечения границы с Россией и при обнаружении нелегального товара на территории России;
- внести изменения в действующее законодательство и восстановить таможенный контроль на границе с Казахстаном, изымать всю нелегальную продукцию и уничтожать ее;
- срочно организовать систему контроля всех поступающих товаров легкой промышленности на наличие химически вредных материалов и формальдегидов, наличие сертификатов соответствия, проверку их подлинности. Подобные проверки смогут отсечь до 80% контрабанды до изменения законодательства и восстановления таможенного контроля;
- организовать системы контроля и выявления товаров с химически вредными компонентами в местах их реализации;
- внедрить в стране аналог европейской системы REACH;
- наладить оперативное реагирование правоохранительных и надзорных органов на сигналы граждан , производственных и торговых предприятий о фактах оборота контрафактной и фальсифицированной продукции, в т.ч. сигналы, поступающие через систему маркировки и прослеживаемости товаров;
- выявлять каналы сбыта и места продажи контрабандной продукции, прекращать их работу с конфискацией и уничтожением товара;
- снизить до 20 евро порог беспошлинного ввоза товаров легкой промышленности по всем каналам ввоза: почтовым пересылкам, наземному, воздушному и морскому транспорту;
- усилить работу по информированию общества и бизнеса о фактах оборота незаконной продукции, а вреде фальсификата, о проводимой работе по его выявлению, изъятию и уничтожению.- в настоящее время многие представители меховой отрасли из числа МСП, испытывая проблемы со сбытом продукции, уже столкнулись с необходимостью сокращения ассортимента выпускаемой продукции, отмены инвестиционных планов и проектов, уменьшения количества рабочих мест, снижения рентабельности бизнеса, что ставит их на грань банкротства или закрытия (по данным Роспотребнадзора по Вологодской области, например, в 2017 году меховыми изделиями торговало более 70 организаций, а к концу 2018 года их осталось около 20).
- маркировка товаров требует существенных временных затрат и материально-технических ресурсов для подготовки МСП к работе по новым требованиям (Кировская область, Вологодская область, город Санкт-Петербург), приобретения дополнительного оборудования и программного обеспечения, приведения в соответствие собственных учетных и складских систем, обучения сотрудников, налаживания должного взаимодействия по всей цепочке поставок, что неизбежно приводит к удорожанию выпускаемой продукции (например, в молочной промышленности удорожание в процессе производства единицы продукции на 1 рубль приводит к повышению ее цены минимум на 2% в каждом звене сбытовой цепочки – Калужская область, город Санкт-Петербург)).

Практический пример затрат малого предприятия, изготавливающего меховые изделия из овчины (Вологодская область):
- договор с АО «Госзнак» на изготовление контрольных идентификационных знаков (КИЗ), стоимость одного КИЗ – 20 руб.;
- вступительный взнос в Ассоциацию автоматической идентификации "ЮНИСКАН/ГС1 РУС" (для получения уникального номера на свой товар) - 25 000 руб. за первый год;
- членство в «ЮНИСКАН/ГС1 РУС» – 15 000 рублей в год;
- оборудование для записи КИЗ (ERFID считыватель) – мин. 30 000 руб. за штуку, а надо несколько штук;
- программное обеспечение для оборудования на 1 год – 20 000 руб.;
- сертификация продукции с протоколом испытания – 20 000 руб.;
- отдельный сотрудник для работы по этому направлению;
- необходимость перепрошивки онлайн-кассы или приобретения нового аппарата для указания с 01.07.2019 года в кассовом чеке и бланке строгой отчетности дополнительного реквизита - кода идентификации товара;
- необходимость приобретения более мощного компьютера.
В итоге на предприятии был сокращен штат сотрудников в связи с падением объемов производства и продаж, минимизирован ассортимент выпускаемой продукции и отложены планы выпуска новой продукции;
- маркировка продукции неизбежно приводит сокращению ассортимента в торговле, разрыву налаженных производственно-сбытовых цепочек (многие микро и малые торговые компании уже отказываются брать немаркированную продукцию), снижению рентабельности бизнеса, сокращению рабочих мест, а также закрытию отдельных микро и малых предприятий.

Практический пример небольшого обувного предприятия (Тверская область), производящего только комнатные тапочки (около 100 моделей, которые подразделяются по конструктивным особенностям, расцветкам и размерам): тапочки не являются заказным или дефицитным товаром и предприятие производит их для продажи, храня непроданную продукцию на складе. Некоторые модели находятся на складе от полугода и более – в зависимости от сезона.
Практически 80% покупателей продукции предприятия это магазины неспециализированной торговли, детские магазины, магазины райпотребсоюза, универмаги, ИП, торгующие в маленьких магазинах и на рынках неспециализированным товаром, текстилем и тапочками. Они даже и не догадываются о том, что благодаря наличию у них в ассортименте хотя бы одной пары тапочек, они становятся «участниками оборота обувных товаров» и поэтому должны пройти соответствующую регистрацию, купить оборудование и программное обеспечение и т.д.
По результатам проведенного предприятием опроса покупателей выяснилось, что все они планируют продавать подобный товар до получения штрафных санкций, а потом просто откажутся от такого ассортимента! А оптовые базы, являющиеся посредниками при продаже продукции предприятия более мелким потребителям, уже столкнулись с тотальным спадом продаж на сопутствующие товары.
- проект по введению системы маркировки продукции в тестовом режиме тестируется на крупных предприятиях, финансовое состояние которых несопоставимо с ситуацией в микро, малом и среднем бизнесе – при одинаковом объеме затрат на внедрение системы маркировки, нагрузка на бизнес разная.
Поэтому для них дополнительная финансовая нагрузка, связанная с маркировкой продукции, проходит безболезненно, а для малого и среднего бизнеса является критичной с точки зрения даже не развития, а простого выживания.

Практический пример небольшого обувного предприятия (Тверская область), производящего только комнатные тапочки (около 100 моделей, которые подразделяются по конструктивным особенностям, расцветкам и размерам): тапочки не являются брендовым или подделываем товаром, цена их продажи начинается от 30 – 50 рублей, рентабельность крайне мала, а цена маркировки приближается к цене изделия.
Чтобы окупить все расходы, связанные с маркировкой, предприятию необходимо либо поднимать цены на свою продукцию как минимум в два раза или же сохранить существующий уровень цен из-за конкуренции и несколько лет работать с убытком.- небольшие компании, торгующие маркированными товарами, высказывают серьезную озабоченность тем, что им придется переходить с патента и Единого налога на вменённый доход (ЕНВД) на другой налоговый режим – общую или упрощенную систему налогообложения, что совсем невыгодно для них.
Это может привести к росту финансовой нагрузки на них, последующему разорению и закрытию микро и малых компаний бизнеса, резкому повышению уровня безработицы, социальным волнениям.
Кроме того, есть определенные противоречия в действующем законодательстве, которые необходимо незамедлительно решать (Тверская область, Челябинская область, город Сочи): например, что делать ИП без работников, находящимся на ЕНВД, которые уже закупили с 1 июля 2019 года и применяют онлайн-кассы, торгуя без номенклатуры в соответствии с действующим законодательством до 2021 года?
Ведь в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 №860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" торговля обувными товарам уже с марта 2020 года должна осуществляться с кодами и соответственно с номенклатурой.
- введение системы маркировки продукции приводит торговые предприятия к необходимости работы в нескольких государственных информационных сетях (ГИС) одновременно – сейчас для каждого товарного сегмента применяются свои ГИС, которые не связаны между собой и используют разный набор технологий.
Так, например, типичный магазин в формате «у дома» должен подключиться к трем разным системам, не считая онлайн-касс: ЕГАИС - для продажи алкоголя, «Меркурию» - для обмена ветеринарными сертификатами с поставщиками и системе маркировки табака - для продажи сигарет.
Такой подход приводит к дополнительным затратам со стороны бизнеса и возникновению проблем при учете движения товаров по всей цепочке поставок, составлении и предоставлении отчетности (город Санкт-Петербург);
- многие участники обсуждения обращают внимание на нестабильную работу системы, невозможность исправлять ошибки, допущенные при занесении товаров в систему, а также значительные временные задержки при взаимодействии с Центром развития перспективных технологий, большая очередность при регистрации в системе «Честный знак», серьезные задержки с обратной связью.
В дополнение ко всему, периодичность и частота обновления программного обеспечения компании 1С отстают от обновлений программного обеспечения по маркировке, что приводит к сбоям в работе компаний при отгрузке продукции;
- производителей из числа МСП, продукция которых производится другими заводами за рубежом (например, шины – Калужская область), волнует вопрос условий и порядка применения процедуры маркировки к товарам иностранных производителей, которые не являются налоговыми резидентами РФ (импортная продукция, которая будет ввозиться в РФ в декабре 2019 года, производится уже сейчас – как ее маркировать?).

Предложения компании, производящей шины (Калужская область): в случае изготовления продукции за рубежом другими заводами предлагается разрешить маркировку товара на складах компании – импортера до первой их продажи на территории Российской Федерации.
Также предлагается установить переходный период для товара, находящегося на складах как производителя, так и официальных дилеров в момент ввода обязательной маркировки, предусматривающий возможность продажи такой продукции без маркировки;- в настоящее время в ТПП РФ поступает много системных вопросов от МСП, касающихся отдельных аспектов маркировки продукции, например (Саратовская область, Пермский край, город Севастополь, Тульская область, Краснодарский край, Курская область, Брянская область, Ивановская область, Республика Бурятия, Ставропольский край, город Санкт-Петербург, Вологодская область, Кировская область):
- нанесение кодов на продукцию, не имеющую упаковки;
- условия маркировки продукции, производимой и реализуемой по госзаказу;
- принцип присвоения кода для единицы однотипного товара, отличающегося дизайном, размерным рядом или иными характеристиками товара;
- распространяется ли обязанность по маркировке товаров на ремесленные изделия, а также товары, выпускаемые малыми партиями или под индивидуальный заказ;
- условия маркировки продукции, реализуемой на экспорт или на внутреннем рынке в случае, когда условием сотрудничества с торговой сетью значится нераскрытие информации о производителе (например, ИКЕА);
- условия и процедура маркировки продукции, произведенной группой компаний;
- условия и процедура маркировки продукции, которая изготавливается по договорным отношениям, когда сертифицированный производитель – одно юридическое лицо, а изготовитель – другое юридическое лицо;
- условия возврата нераспроданной торговыми сетями немаркированной продукции на 01.12.2019 года;
- учет и маркировка возвращенного товара / продукции, например, обуви, в т.ч., по причине брака по истечении 14 дней. Такие обувные товары уже являются исключенными из оборота, соответственно оформление возврата поставщику либо списание таких товаров с организаций розничной торговли является невозможным в силу запрета оборота немаркированного товара.

Процедура введения товара в оборот после возврата потребителем по причине брака на данный момент также не раскрыта в нормативно-правовых актах;
- условия и сроки предоставления со стороны ЦРПТ кода маркировки по обращению производителя (это должно быть сделано максимально быстро – в идеале за 1 день);
- возможность изменения ситуации с применением конфискации товара за любое нарушение правил маркировки продукции в качестве санкции, даже если это связано с ошибками оформления и внесения данных в систему (предлагается изменить формулировку статьи 15.12 КОАП РФ с «штраф … с конфискацией предметов административного правонарушения» на «штраф … с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой»);
- какой орган исполнительной власти будет наказывать / штрафовать за ненадлежащее исполнение действий по маркировке;
- могут ли предприниматели ознакомиться с планом посекторального ввода системы маркировки – с какого времени и на какие группы товаров она будет распространяться;
- каким образом можно списать маркированный товар и легально вывести его из системы учета, в случае его использования в благотворительных целях;
- какова последовательность действий предпринимателя на период перехода на систему маркировки, в случае, если некоторые требования начинают действовать ранее, чем готовы все механизмы получения марок/ знаков;
- в какой орган исполнительной власти регионального и федерального уровня (адрес, ФИО, контакты) могут обращаться предприниматели, чтобы запросить и официально получить юридически значимую консультацию в письменном виде;
- особую обеспокоенность многих предпринимателей вызывает тот факт, что Центр развития перспективных технологий – как национальный оператор – становится единоличным владельцем уникальной маркетинговой информации о том, где, сколько и по какой цене был реализован тот или иной товар любого участника рынка (спрос / сбыт / мониторинг рынка / покупатели / динамика цен и т.д.), которая может каким-нибудь образом стать доступной третьим лицам / конкурентам.
В целом, многие МСП - участники дискуссии - выразили серьезное сомнение в том, что введение системы маркировки продукции в существующем виде способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет Российской Федерации – с их точки зрения, этот процесс скорее выгоден поставщикам оборудования и программного обеспечения, IT-услуг и Центра развития перспективных технологий.
Кроме того, предприниматели неоднократно подчеркнули тот факт, что введение системы маркировки может привести к разорению значительного количества микро и малых предприятий и соответствующему переделу рынка в пользу крупных компаний.

По итогам инициативной дискуссии участниками мероприятия приняты следующие предложения:
1. ТПП РФ обратиться с письмом на имя Силуанова А.Г., первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации, с предложением рассмотреть возможность отложить на 3 года сроки введения обязательной маркировки товаров народного потребления для МСП и проработать с использованием риск-ориентированного подхода вопрос целесообразности включения конкретных товаров в перечень маркируемых, качественно подготовив все соответствующие финансовые, технические и организационные аспекты;

2. ТПП РФ обратиться с письмом на имя Силуанова А.Г., первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации, и Орешкина М.С., Министра экономического развития Российской Федерации, с предложением предусмотреть специальные меры государственной поддержки для снижения финансовой нагрузки на субъекты МСП, связанной с приобретением необходимого оборудования и программного обеспечения для маркировки продукции, обучением персонала (субсидирование в полном объеме всех расходов, долгосрочные беспроцентные займы и т.д.) как в рамках действующих инструментов и механизмов, так и в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Также предлагается не вводить законодательных ограничений на использование МСП специальных налоговых режимов при торговле маркированной продукцией;

3. ТПП РФ обратиться с предложением в Минпромторг России о проведении в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации №791-р от 28 апреля 2018 года системного анализа практических результатов введения системы маркировки продукции в меховой отрасли с опросом представителей не только действующих, но и закрывшихся за три последние года МСП (динамика количества предприятий за период с 2017 по 2019 год; затраты малых / средних / крупных предприятий на маркировку продукции; динамика объемов производства и объемов продаж; динамика ассортимента предприятий; динамика количества рабочих мест и т.д.) и представлении полученной информации с предложениями по устранению возникающих проблем для рассмотрения экспертным и бизнес-сообществом;

4. ТПП РФ обратиться с предложением в Минпромторг России и Центр развития перспективных технологий о регулярном (начиная с августа 2019 года) проведении совместных информационных мероприятий на площадках торгово-промышленных палат в субъектах Российской Федерации с участием представителей Минпромторга России, ЦРПТ, налоговых органов, Роспотребнадзора и других заинтересованных сторон, включая предпринимателей из числа МСП, получивших практический опыт маркировки продукции;

5. ТПП РФ обратиться с предложением в Минпромторг России и Центр развития перспективных технологий о регулярном проведении на площадке ТПП РФ совещаний в режиме «вопрос – ответ» с обязательным участием представителей Минпромторга России, ЦРПТ, Роспотребнадзора, налоговых органов и других заинтересованных сторон, а также предприятий, имеющих практический опыт маркировки продукции. При этом представители МСП из всех регионов страны могут принимать участие в подобных совещаниях в режиме видеоконференции, а их итоги будут размещаться на сайтах торгово-промышленных палат в открытом доступе.

6. ТПП РФ обратиться с предложением в Минпромторг России и Центр развития перспективных технологий о создании на базе торгово-промышленных палата, действующих в субъектах Российской Федерации, и финансирования деятельности специализированных центров бесплатной помощи тем МСП, которые не имеют в своем штате необходимых IT специалистов, для оказания содействия в доработке и настройке программного обеспечения, онлайн-касс, принтеров, сканеров, терминалов, обучению сотрудников, технической поддержки и т.д.