54-ФЗ: первые итоги реформы. Методология, технология и практика применения ККТ.
ККТ при безналичных электронных средствах платежа
(ЭСП).
Основные тезисы презентации И.Л.Маминой и итоги конгресса 20.07.2017 г. в г.Москва «54-ФЗ: первые итоги реформы. Методология,
технология и практика применения ККТ» (сессия рабочей группы по вопросам
электронного документооборота при ТПП РФ).
Федеральный закон №290-ФЗ от 03.07.2016 г.
существенно увеличил периметр применения новых онлайн - касс с 01.07.2017 г.
Сравним 2 редакции федерального закона о применении ККТ.
Редакция 54-ФЗ до изменений от 03.07.2016 г.
о случаях обязательного применения ККТ
|
Действующая
редакция 54-ФЗ, с учетом изменений от 03.07.2016 г.
|
Из ст. 2: «ККТ… применяется на территории РФ … организациями и ИП при
осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт в случаях продажи
товаров, выполнения работ, оказания услуг».
|
Из ст. 1.2. п. 1 «Контрольно-кассовая техника применяется на
территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и
индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за
исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Из ст. 1.1. закона об основных понятиях, используемых в Федеральном
законе:
«расчеты - прием или выплата денежных средств с использованием
наличных и (или) электронных средств платежа за реализуемые товары,
выполняемые работы, оказываемые услуги, прием ставок и выплата денежных
средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и
проведению азартных игр, а также прием денежных средств при реализации
лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок
и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по
организации и проведению лотерей».
|
Термин «Электронные
средства платежа» (далее – ЭСП) не
определен Федеральным законом № 54-ФЗ.
В Федеральном законе 161-ФЗ от 27.06.2011 г. «О
национальной платежной системе» ст. 3 п. 19 определяет, что «ЭСП – это средство
и (или) способ, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять,
удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных
средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием
информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в
том числе платежных карт, а также иных технических устройств».
ЦБ РФ в письме от 06.03.2012 № 08-17/950 разъяснял,
что к ЭСП относятся системы дистанционного банковского обслуживания, в т.ч.:
- системы «Клиент-банк»,
- «Интернет-банкинг»,
- «Мобильный банкинг»
с использованием которых клиенты кредитной
организации могут передавать в кредитную организацию распоряжения о проведении
операций по счетам в качестве электронного средства платежа.
Как исключение в п.9 ст. 2 Федерального закона №
54-ФЗ названы взаиморасчеты с использованием ЭСП между юридическими лицами и
(или) ИП, по которым ККТ при безналичных расчетах не применяется.
Интересно, что ст. 1
Федерального закона №54-ФЗ установлено, что законодательство РФ о применении
ККТ состоит непосредственно из 54-ФЗ и принятых в соответствии с ним
нормативно-правовых актов.
Федеральный закон №161-ФЗ
от 27.06.2011 г. «О национальной платежной системе» не относится к
законодательству о применении ККТ, однако при отсутствии установления одного из
важнейших терминов (понятий) законодательства о ККТ в самом законе МФ РФ
обращается к 161-ФЗ как к отраслевому законодательству: Письмо МФ РФ от
28.04.2017 г. №03-01-15/26324, др.
При этом необходимо
разграничить вопросы перспектив судебного оспаривания этой позиции чиновников и
практического выполнения закона.
Получается, что в
периметр применения новых онлайн - касс включаются расчеты с физическими
лицами:
1) наличные;
2) платежными
(банковскими) картами;
3) все иные безналичные
электронные способы расчетов (не только
у Интернет-магазинов, но и у любых организаций и ИП);
4) возвраты средств,
полученных способами 1, 2, 3;
По мнению Минфина РФ,
случаи оплаты физическим лицом собственноручно через отделение банка (внесение
наличных и последующий перевод) также требуют применения онлайн - касс, т.к. получатель
безналичных средств не может их разграничить от иных ЭСП.
Инспекторы разъясняют,
что оплата физических лиц по сделкам организаций («за юридическое лицо») также
относится к случаям, требующим использования онлайн - касс.
Официальных писем по двум
последним названным вопросам пока нет, но такого рода комментарии чиновники
озвучивают устно в ходе семинаров, встреч, консультаций.
Согласно ст. 4.3 п. 1 Федерального
закона 54-ФЗ при безналичных ЭСП расчетах необходимо
использование специальной (дополнительной) кассы исключительно для указанного
вида расчетов.
Можно продолжить
обозначение существующих проблем для ККТ-использования при ЭСП, это: момент формирования кассового чека (в силу пп.
12 п. 6 Закона – «в момент расчета»); дата, время и место (адрес) расчетов, которые
необходимо указывать в кассовом чеке;насколько возможна автоматизация; гарантии безопасности работы такой автоматизированной
системы ККТ при ЭСП;
Ввиду практической
невозможности в настоящее время реализовать выполнения 54-ФЗ по применению ККТ
при безналичных ЭСП МФ РФ разъяснил о
переносе срока начала использования ККТ при ЭСП на период с 01.07.2018 г.
(в случаях, если аналогичные требования отсутствовали по состоянию на дату
вступления 290-ФЗ от 03.07.2016 г. Например, расчеты физическими лицами
банковскими картами и ранее, и сейчас требуют от продавцов применения кассовых
аппаратов: Письма Минфина РФ от 01.03.2017 г.
№ 03-01-15/11627, № 03-01-15/11635).
Предложения:
Актуален вопрос экономической и
иной целесообразности применения ККТ при безналичных ЭСП (за исключением
расчетов платежными банковскими картами и расчетов в интернет-магазине), когда
денежные средства зачисляются физическим лицом непосредственно на расчетный
счет организации (ИП).
Продолжение следует...
